Півторарічний конфлікт між польською компанією Control Process S.A. та Львівським комунальним підприємством «Зелене місто» отримав втручання з боку польської дипломатії. У зв’язку з розірванням контракту з підрядником через систематичні порушення та затримку будівництва тимчасово повірений у справах Польщі в Україні Пйотр Лукасевич провів пресконференцію, на якій закликав обидві сторони до компромісу та звернув увагу, що ця ситуація може негативно вплинути на імідж України перед іноземними інвесторами.
Підрядник заявив про готовність завершити виконання робіт, натомість міська рада вимагає звільнити будівельний майданчик і готується оголосити новий тендер для завершення заводу до кінця цього року. Інформаційний ресурс Omega зібрав позиції учасників конфлікту.
«Такі суперечки слід вирішувати мирно»
Наприкінці березня ЛКП «Зелене місто» спільно з Європейським банком реконструкції та розвитку (ЄБРР) повідомило Control Process S.A. про розірвання контракту на зведення сміттєпереробного заводу. Польський гарант – ING Bank Śląski – повернув місту банківську гарантію в сумі 3,6 млн євро. Незважаючи на звернення львівської мерії до польського уряду ще півроку тому через тривалі затримки будівництва та невиконання умов договору, дипломатичне втручання відбулося лише нещодавно.
Заступник міністра закордонних справ Польщі Марцін Босацький охарактеризував розірвання контракту як «недружній крок, який негативно позначається на польсько-українських відносинах». У відповідь міський голова Львова Андрій Садовий закликав не політизувати будівництво сміттєпереробного заводу. Він заявив:
- Підрядник відмовився виконувати частину робіт, вимагаючи додаткових 17 млн євро, хоча ці завдання входили до його обов’язків.
- З’ясувалося, що подібні проблеми з недобудованими об’єктами компанія мала і в Польщі.
- В результаті, за узгодженням з ЄБРР було розірвано контракт.
15 квітня у генеральному консульстві Польщі у Львові відбулася пресконференція за участі тимчасово повіреного у справах Польщі в Україні Пйотра Лукасевича та президента Control Process Войцеха Вятара. Лукасевич зачитав заяву, де наголосив, що конфлікт має складний юридичний характер і закликав обидві сторони до публічного діалогу. Втім, жодних конкретних кроків для врегулювання проблеми з боку дипломатів чи представників компанії запропоновано не було.
Дипломат також висловив занепокоєння через спробу міської ради розірвати контракт всупереч рішенню комісії із вирішення спорів (Dispute Adjudication Board – DAB), заснованої на принципах Міжнародної федерації інженерів-консультантів (FIDIC). Він зазначив, що ескалація та затягування суперечки не вигідні нікому і можуть призвести до штрафів та додаткових витрат. За його словами, найкращим рішенням буде розробка компромісу та спрямування зусиль на якнайшвидше завершення інвестиції. Посольство та консульство Польщі у Львові готові підтримати цей процес.
Цікавим є факт, що Пйотр Лукасевич робив заяву українською мовою, проте відповідав на запитання польською без перекладу українською. Він підкреслив, що улітку в Польщі відбудеться Конференція з відновлення України, де обговорюватимуть, зокрема, приватні інвестиції у відбудову. Іноземні інвестори стежать за розвитком ситуації навколо будівництва заводу у Львові. Польські дипломати зверталися до українського уряду з проханням втрутитися.
Лукасевич наголосив:
- Він спілкувався з урядовим керівництвом та просив втручання в ситуацію.
- Розуміють, що справа стосується місцевого самоврядування, але задіяні й польські представництва.
- Закликав міську владу Львова та фірму Control Process діяти у дусі компромісу, переговорів і медіації, уникати різких дій, що можуть завдати шкоди мешканцям міста.
На питання про наявність конфліктних проєктів у Польщі за участі Control Process дипломат зазначив:
- Його інформували лише про ситуацію в Україні.
- Відомо, що історія компанії була публічно доступною до підписання контракту.
- Якщо влада Львова була поінформована про проблеми з польською фірмою, то контракт було укладено навмисно.
- Закликав до прозорої офіційної комунікації навколо цієї справи.
Також Лукасевич відвідував будівельний майданчик і зазначив, що будівництво продовжується і поступово рухається до завершення. Він додав, що інвестиція реалізується в умовах війни та складнощів, але ведеться робота і є надія на успішне завершення заводу.
Президент Control Process Войцех Вятр намагався спілкуватися з журналістами, однак через відсутність повноцінного перекладу на українську мову дав інтерв’ю виключно польському ЗМІ TVP. Для українських медіа він заявив про готовність компанії відновити роботи та завершити будівництво.
Розірвання контракту може прискорити завершення будівництва
Незважаючи на певний оптимізм польської дипломатії, мерія Львова налаштована досить жорстко. У відповідь на пресконференцію Пйотра Лукасевича міська рада заявила, що очікує від підрядника звільнення майданчику протягом семи днів. Після цього буде проведена інвентаризація обладнання та оцінені обсяги незавершених робіт. За попередніми розрахунками, ця процедура триватиме близько півтора-два місяці. Потім місто внесе корективи у проєктно-кошторисну документацію та оголосить новий тендер на завершення будівництва. Наразі не розглядається можливість подальшої співпраці з Control Process.
Директор ЛКП «Зелене місто» Олександр Єгоров підкреслив:
- Протягом півтора року продовження співпраці з підрядником не дало помітних результатів.
- Розірвання контракту покликане створити прозору дорожню карту для будівництва заводу.
- Спочатку необхідно оцінити збитки, завдані підрядником.
- Орієнтовний термін оцінки — півтора-два місяці.
- Після цього оголосять тендер.
Підрядник мав здати готовий об’єкт не пізніше жовтня 2025 року, що стало однією з ключових причин розірвання угоди. Єгоров нагадав, що Control Process:
- Не завершив будівельні роботи.
- Не встановив необхідне обладнання.
- Не передав проєктно-кошторисну документацію.
Місто двічі робило спроби вийти з підрядником на конструктивний діалог, з урахуванням воєнного стану, але це не дало результату. Control Process пояснювала затримки різними причинами, зокрема:
- Відсутністю комунікацій на будмайданчику, що їх мала забезпечити міська рада.
- Повітряними тривогами, сумарна тривалість яких становила лише два дні.
Єгоров зазначив, що підрядник систематично не виконував вказівки FIDIC-інженера, який виступає арбітром контракту, тому разом з ЄБРР було ухвалено рішення про розірвання договору.
Варто відзначити, що польська компанія не здійснювала інвестицій у будівництво заводу, як стверджує польська сторона. Проєкт повністю фінансувався Європейським банком реконструкції та розвитку та Фондом Східноєвропейського партнерства з енергоефективності та довкілля, а загальна вартість перевищує 40 мільйонів євро. Частина робіт була профінансована з міського бюджету Львова.
Конфлікт продовжуватимуть вирішувати в Міжнародному комерційному арбітражному суді при Торгово-промисловій палаті України. Місто має намір завершити будівництво заводу ще цього року. За словами Олександра Єгорова, судове засідання наразі не призначене, а польська сторона прагне змінити юрисдикцію з української на французьку, де знаходиться головний офіс світового арбітражу.
Що відомо про конфлікт із польською компанією
Проєкт будівництва сміттєпереробного заводу у Львові з самого початку супроводжувався труднощами через тривалі процедури вибору підрядника і протидію мешканців вулиці Пластової, які були категорично проти будівництва. У 2019 році проєкт пройшов державну комплексну експертизу і отримав позитивний висновок Міністерства екології.
Тендер на зведення заводу організовував ЄБРР. Він тривав кілька етапів і затягнувся на роки. У жовтні 2020 року банк погодив генерального підрядника – нідерландсько-литовський консорціум WTT-Axis, який мав досвід будівництва подібних підприємств у Великій Британії та Італії. Проте згодом рішення було змінене, і переможцем тендеру визнали польську компанію Control Process S.A. Причини зміни підрядника офіційно не повідомляли. Того ж року компанія розпочала забудову заводу.
Механіко-біологічний комплекс перевантаження та переробки твердих побутових відходів (ТПВ) у Львові планував бути першим такого типу в Україні й мав переробляти 240 тисяч тонн відходів на рік при двозмінній роботі. Передбачалося, що завод буде збудовано за два роки.
Восени 2024 року стало відомо про гострий конфлікт між міською радою Львова та Control Process S.A. Через відмову підрядника підтримувати 3,6 млн євро банківської гарантії терміни здачі об’єкта постійно відкладалися, будівництво зупинялося.
7 жовтня під час монтажних робіт на висоті, які виконувала польська компанія, в приміщенні заводу сталася пожежа. Вогонь знищив обладнання на суму 4 мільйони гривень.
Зрештою місто повідомило про розірвання угоди, після чого польський ING Bank Śląski повернув 3,6 млн євро банківської гарантії.
Поліція проводить два кримінальні розслідування:
-
Щодо можливих переплат під час розробки проєктно-кошторисної документації.
-
Щодо ймовірної розтрати коштів підрядником.