Перевірка земельних ресурсів у Львові: значення для місцевої громади та процес проведення

Світлана Бордіян
Заступниця директора департаменту природних ресурсів та будівництва, в.о. керівниці міського Управління державного контролю за використанням і охороною земель

Швейцарія здійснила повну інвентаризацію 100% своєї території. Цей процес проводився шляхом аналізу понад чотирьох мільйонів вибіркових точок, розташованих через кожні 100 метрів по всій країні. Крім того, отримані дані швейцарці регулярно оновлюють у циклах від 3 до 6 років за допомогою аерофотознімків, які надає Федеральне відомство топографії (swisstopo).

Такий приклад організації землекористування є надзвичайно вражаючим. Ця методика демонструє високий рівень відповідальності та господарської дисципліни, властивої європейському підходу. Інвентаризація земельних ресурсів виступає ключовою ознакою спроможності та самостійності громади, адже вона забезпечує ефективне управління землекористуванням, захищає земельні ділянки від незаконного використання та водночас сприяє збільшенню надходжень до місцевого бюджету.

Основні переваги та причини, через які громада має проводити інвентаризацію земель, охоплюють:

• Захист від незаконної забудови та самозахоплень: Завдяки інвентаризації можна чітко окреслити межі парків, скверів, промислових об’єктів, громадських просторів та інших охоронних територій, що унеможливлює їх незаконне забудовування. Водночас цей процес дає змогу оперативно виявляти випадки самовільного зайняття земельних ділянок, що дозволяє громаді своєчасно реагувати, повертати землі у власність та компенсувати втрати до бюджету.

• Контроль за земельними активами: Інвентаризація сприяє наповненню Єдиного реєстру речових прав земельними ресурсами громади. Це забезпечує актуальні та достовірні відомості щодо земельної власності, що має неабияке значення для правового захисту комунального майна.

• Збільшення надходжень до бюджету:

  1. Виявлення несформованих земельних ділянок. Значна частина земельних ділянок під об’єктами нерухомості не мають належного кадастрового оформлення та використовуються без орендної плати. Процес інвентаризації дає змогу ініціювати їх офіційне формування та присвоєння кадастрових номерів. Це відкриває можливість для міської ради укласти орендні договори та забезпечити регулярні фінансові надходження у вигляді орендної плати.

  2. Повернення коштів за користування землею. З моменту офіційного формування земельних ділянок вони набувають статусу об’єктів нерухомості, що породжує право стягувати відповідні платежі за їх використання.

• Облік земельних ресурсів: Ведення системного обліку земельних ділянок є запорукою належного контролю над їх використанням та, відповідно, надходженнями за землю, включно із земельним податком.

• Прозорість та ефективність управління: Точне розуміння, які земельні ділянки належать громаді, яким чином вони використовуються і який мають статус, підвищує прозорість процесів управління земельними ресурсами. Це, своєю чергою, допомагає розробляти більш дієві стратегії територіального розвитку.

• Планування та розвиток території: Надійні та точні дані про землі є основою для якісного містобудівного планування, залучення інвестицій та реалізації інфраструктурних проєктів.

Варто зазначити, що Львів має власний досвід проведення інвентаризації земель – її провели в 1998–1999 роках. На сьогодні затвердження Програми заходів із землеустрою на території Львівської міської територіальної громади на 2025–2028 роки, яка включає повторну інвентаризацію, підтверджує розуміння важливості цього процесу для подальшого розвитку громади та її добробуту. Окрім того, готується додаток – перелік земельних ділянок, щодо яких передбачено надання дозволів на проведення інвентаризації, що зробить процес ще більш відкритим та прозорим.

Як приклад продовження таких зусиль можна навести інвентаризацію земель у районі вулиць Шевченка – Роксоляни. Моніторинг виявив там несформовані земельні ділянки площею близько 30 га. Раніше вони перебували у постійному користуванні одного заводу, але тепер, коли об’єкти нерухомого майна отримали нових власників, останні не поспішають оформлювати комунальні земельні ділянки. Завдяки інвентаризації місто зможе чітко визначити межі цих ділянок, ініціювати укладання орендних договорів із користувачами, а вільні землі виставити на аукціон через систему Прозорро. Це дасть можливість поповнити міський бюджет, посилити фінансову підтримку захисників і закласти фундамент для стабільного розвитку Львова.

Титульна ілюстрація створена за допомогою штучного інтелекту.