Сьогодні відбулася зустріч так званої Коаліції охочих, до складу якої переважно входять європейські лідери. Вона пройшла у Парижі за участі посланців президента США Дональда Трампа з метою подальшого просування до досягнення стійкої угоди щодо миру в Україні. Президента України Володимира Зеленського було заявлено, що план завершення війни з Росією наразі на 90% готовий, і жоден із присутніх учасників не бажав ризикувати збереженням підтримки Америки.
Проте головним недомовленим питанням на цій розкішній зборах у Парижі стала напружена атмосфера, яка панувала серед учасників. Варто згадати, що відбувалося останніми днями: суперечлива інтервенція адміністрації Трампа у Венесуелі та наполеглива заява американського президента про те, що «нам потрібен Гренландія з погляду національної безпеки».
Гренландія — найбільший у світі острів, площа якого у шість разів перевищує територію Німеччини. Вона розташована в Арктиці, однак є автономною територією Данії. На паризькій зустрічі прем’єр-міністр Данії Метте Фредеріксен сиділа навпроти двох потужних представників адміністрації Трампа: спеціального посланця Стівена Віткоффа та зятя президента Джареда Кушнера. Вона перебувала під тиском європейських колег, які не хотіли провокувати США щодо питання Гренландії, аби не послабити американську підтримку України.
Європейські лідери наполягали на тому, щоб разделити обговорення майбутнього Гренландії від переговорів щодо України. Але, через підвищення політичної напруги з боку Вашингтона та Копенгагена, великі європейські держави висловили спільну позицію:
- Гренландія є частиною НАТО.
- Безпека в Арктиці має забезпечуватись колективно, у тісній співпраці з усіма союзниками НАТО, включно зі Сполученими Штатами.
До того ж, вони додали, що:
- Рішення щодо Гренландії належать лише Данії та самій Гренландії.
Цю заяву підтримав прем’єр-міністр Гренландії Єнс Фредерік Нільсен, але критики відзначають, що документ формували повільно, і через обмежену кількість підписантів він не показав єдності європейських країн у цьому питанні. Каміль Гранд із Європейської ради з міжнародних відносин (ECFR), колишній заступник генерального секретаря НАТО з питань інвестицій у сфері оборони (2016–2022), відзначив, що якби таку позицію підтримали всі 27 країн ЄС та НАТОвський союзник Великобританія, це надіслало б потужний сигнал Вашингтону.
Іронія ситуації в Парижі полягає в наступному: багато лідерів ЄС та НАТО намагаються співпрацювати з адміністрацією Трампа задля захисту суверенітету України від агресивних територіальних амбіцій Росії, тоді як США одночасно здійснили військову інтервенцію у суверенній Венесуелі, затримали тамтешнього президента та продовжують загрожувати суверенітету іншої європейської країни — Данії.
З огляду на те, що Данія і США є членами трансатлантичного альянсу НАТО і вважаються близькими союзниками, питання про можливу передачу Гренландії під контроль США постає як потенційна загроза не лише НАТО, а й Європейському Союзу.
Загроза для Європи: ризик втрати впливу
Це не вперше, коли Дональд Трамп висловлюється щодо свого бажання контролювати Гренландію. Раніше він пропонував її купівлю, а також не виключав можливості застосування сили для досягнення цієї мети. У неділю він наголосив, що острів має велике стратегічне значення через велику кількість російських та китайських кораблів поблизу, і що Данія не зможе забезпечити його безпеку. Данія ці закиди спростувала і повідомила про намір інвестувати 4 мільярди доларів у оборону Гренландії, включно з придбанням суден, дронів та літаків.
США вже мають військову базу на Гренландії, засновану на початку Холодної війни. Проте чисельність військовослужбовців там знизилася зі приблизно 10 тисяч під час піку холодної війни до близько 200 на сьогодні. Упродовж багатьох років Сполучені Штати звинувачували у недостатній увазі до безпеки Арктики, але останнім часом ситуація змінилась.
Данія відкрито готова обговорювати можливість збільшення американської військової присутності, однак, враховуючи погрози одностороннього кроку з боку Трампа, прем’єрка Фредеріксен заявила в понеділок, що його наміри щодо Гренландії слід сприймати серйозно. Після дій США у Венесуелі європейські союзники також підвищили свою пильність.
Старший європейський представник, який побажав залишитися анонімним, відзначив: «Ця ситуація ще раз підкреслює фундаментальну слабкість Європи у протистоянні з Трампом». Хоча країни Північної Європи негайно висловлювали підтримку Данії після заяв Трампа, від провідних європейських держав — Великобританії, Франції та Німеччини — спочатку панувала глибока мовчанка.
Згодом прем’єр-міністр Великобританії сер Кір Стармер заявив, що вирішення майбутнього Гренландії належить лише Данії та самому острову. Канцлер Німеччини Фрідріх Мерц підтримував схожу позицію раніше. Президент Франції Емманюель Макрон здійснив нещодавній візит до Гренландії на знак солідарності з Копенгагеном.
Безпосередня критика на адресу США лідерами Європи відсутня, що є ключовою характеристикою ситуації. Наполегливий стиль Трампа, який деякі характеризують як «брутальний», змушує європейських союзників відчувати значний дискомфорт. Вони переважно обирають керувати американським президентом так, щоб не зашкодити двостороннім відносинам, не надаючи відкритого спротиву, який міг би мати негативні наслідки.
У сучасній геополітичній дійсності, де домінують США та Китай, а також Росія та Індія, Європа виконує швидше роль спостерігача і ризикує втратити свій вплив.
Як Європейський Союз підкоряється Трампу
Щороку ЄС обіцяє зміцнювати свою роль на глобальній арені, однак у протистоянні з Трампом виглядає доволі безсилим. Наприкінці минулого року ЄС не виконав зобов’язання щодо використання заморожених російських активів для фінансової підтримки України. Хоча пізніше знайшли інші джерела фінансування, критики відзначали, що цей факт сигналізує як Москві, так і адміністрації Трампа про слабкість ЄС.
В одній із сфер, де Європа традиційно відчуває себе сильною — у торгівлі — блок знову відступив перед США. Коли минулого року Трамп ввів 15% мита на європейські товари, ЄС утримався від введення відповідних контрзаходів, наполягаючи на тому, що побоюється втрати підтримки США, необхідної для безпеки і оборони континенту.
Поточна ситуація щодо Гренландії і Данії також засвідчує глибокі розбіжності серед європейських країн щодо ставлення до адміністрації Трампа, а отже і ступеня готовності підтримати Копенгаген. Колишня посол США в НАТО Джуліанна Сміт попереджає, що ця криза може «порушити ЄС» і стати викликом для НАТО.
Прем’єр-міністр Данії в понеділок також попередила, що односторонні дії США можуть призвести до розпаду НАТО. Відомо, що Дональд Трамп ніколи не був великим прихильником трансатлантичного альянсу.
Джуліанна Сміт наголосила:
- Європа має сприймати серйозно наміри президента Трампа щодо Гренландії та діяти відповідно.
- Потрібно більше, ніж просто заклики до стриманості.
- Провідні європейські держави могли б почати розробляти плани на випадок непередбачених ситуацій.
- Важливо використовувати міжнародні заходи (такі як Мюнхенська конференція з безпеки, Давос), де будуть присутні високопосадовці США.
- Варто розглянути сміливі та інноваційні ідеї, включно з новими оборонними угодами.
За договором НАТО, стаття 5, яка передбачає спільну відповідь на напад, не враховує напад одного союзника на іншого. Для прикладу, у 1974 році під час конфлікту між Туреччиною та Грецією за Кіпр НАТО не втручалося, але США змогли виступити посередником.
Географічно Данія належить до менших, але активних учасників НАТО, тоді як США — його найбільш потужний союзник. Європейські країни відчувають глибоку тривогу. Хоча великі європейські держави підкреслили важливість НАТО як майданчика для обговорення арктичної безпеки і засвідчили, що майбутнє Гренландії має вирішуватися лише Данією й самим островом, постає питання: наскільки далеко вони готові піти, щоб захистити цей суверенітет?
У відповідь на це зауважує заступник керівника апарату Білого дому: «Ніхто не має наміру воювати зі США через майбутнє Гренландії».
Каміль Гранд із ECFR вказує, що напруга навколо Гренландії ще раз демонструє:
- Необхідність зменшення залежності Європи від США у сфері безпеки.
- Потрібність озвучення спільної позиції.
Минулого літа Трамп добився від усіх союзників НАТО, крім Іспанії, зобов’язання значно збільшити витрати на оборону. Однак Європа залишається у значній мірі залежною від США у напрямках збору розвідданих, командування, контролю та авіаційних можливостей. Вашингтон прекрасно усвідомлює це.
У вузьких колах НАТО є розуміння, що навіть за зачиненими дверима члени альянсу ледь наважуються обговорювати можливі наслідки, якщо США все ж розгорнуть військову присутність на Гренландії. Проте їм доведеться бути готовими до цього.
Автор: Катя Адлер, Європейський редактор BBC
