Прем’єр-міністр Марк Карні презентував нову концепцію зовнішньої політики Канади, яку можна охарактеризувати однією фразою: «Ми сприймаємо світ таким, яким він є, а не таким, яким ми хотіли б його бачити». Саме так він відповів на запитання щодо укладеної в п’ятницю угоди з Китаєм, незважаючи на занепокоєння через порушення прав людини в цій країні й майже рік після того, як він охарактеризував Китай як «найбільшу загрозу безпеці» для Канади.
Основні положення угоди передбачають:
– послаблення тарифних обмежень Канади на китайські електромобілі, які були запроваджені разом із США у 2024 році;
– одночасне зниження Китаєм тарифів на ключові сільськогосподарські товари з Канади.
Експерти відзначають, що цей крок свідчить про суттєву зміну в політиці Канади стосовно Китаю, зумовлену невизначеністю у відносинах із найбільшим торговельним партнером – США. Ерик Міллер, торговельний радник з Вашингтона та президент стратегії Rideau Potomac, наголосив, що прем’єр-міністр фактично заявляє про:
1. Самостійність Канади у прийнятті рішень;
2. Небажання просто чекати, поки США визначаться зі своєю політикою.
Карні під час пресконференції у п’ятницю підкреслив, що «світ змінився» за останні роки, і досягнуті домовленості з Китаєм створюють для Канади вигідні умови у новому світовому порядку. Він додав, що відносини з Китаєм стали «більш передбачуваними», ніж відносини зі Сполученими Штатами за адміністрації Трампа. Також прем’єр-міністр пізніше написав у соціальних мережах, що Канада «стратегічно, прагматично й рішуче коригує» політику щодо Китаю.
Реакція в Канаді була миттєвою. Прем’єр-міністр Саскачевану Скотт Мо вітає цю новину як «дуже добру», оскільки фермери провінції зазнали значних збитків через китайські тарифи на канолову олію, тож угода має забезпечити їм суттєве полегшення. Тим часом голова провінції Онтаріо, де розташовані автомобільні підприємства Канади, Даг Форд гостро розкритикував угоду, заявивши, що зняття тарифів на електромобілі з Китаю «завдасть шкоди економіці та призведе до втрати робочих місць». У дописі на платформі X він додав, що уряд Карні «дозволяє наплив дешевих електромобілів китайського виробництва без чітких гарантій рівних або негайних інвестицій в економіку Канади».
Деякі фахівці зазначили, що положення про електромобілі допоможуть Китаю зміцнити свої позиції на канадському автомобільному ринку. Відповідно до прогнозів, приблизно 10% продажів електромобілів у Канаді припадуть на китайських виробників після зниження тарифів. Вівек Астванш, професор бізнесу в Університеті Макгілла, підкреслює, що це створить тиск на американські компанії, зокрема Tesla, які прагнуть розширити свою частку ринку в Канаді. Він також відзначив, що таким чином Карні дає зрозуміти адміністрації Трампа, що Канада змінює свою позицію на користь зближення з Китаєм.
Реакція Білого дому була різнорідною. Представник з торгівлі США Джеймісон Грір у інтерв’ю CNBC висловився, що угода є «проблематичною» і Канада може її пошкодувати. Водночас президент Дональд Трамп назвав угоду «хорошою справою»: «Якщо можна укласти угоду з Китаєм — треба це робити», — заявив він журналістам біля Білого дому.
Варто нагадати, що останнім часом Трамп вводив тарифи проти канадських металургійних і автомобільних секторів, і це викликало економічну невизначеність. Він також загрожував розірвати довготривалу Північноамериканську угоду про вільну торгівлю (USMCA) між Канадою, США та Мексикою, назвавши її «недійсною». Наразі ця угода перебуває під обов’язковим переглядом, і обидві країни – Канада та Мексика – висловили бажання зберегти її в дії. За словами Міллера, укладення угоди з Китаєм відображає усвідомлення Карні того, що майбутнє північноамериканської торгівлі залишається вкрай невизначеним. Він підкреслює: «Існує ймовірність, що в 2026 році не буде ефективної торговельної угоди зі США, і Канада має бути готова до цього».
—
Угода передбачає суттєве зниження тарифів на китайські електромобілі, які наразі становлять 100%, до 6,1% для перших 49 тисяч автомобілів, імпортованих щороку. Згодом, за словами Карні, ця квота може збільшитися до 70 тисяч протягом п’яти років. Раніше Канада і США запровадили тарифи на китайські електромобілі у 2024 році, мотивуючи це тим, що Китай перенасичує ринок, що створює нерівні умови для інших країн.
Китай є світовим лідером з виробництва електромобілів, що становить понад 70% світового обсягу. Натомість, в рамках порозуміння Пекін погодився знизити тарифи на канадське насіння каноли до близько 15% до 1 березня, замість колишніх 84%. Також передбачено скасування мит на канадську макуху, омарів, крабів і горох «щонайменше до кінця року». Візові вимоги для канадських громадян також будуть скасовані, додав Карні.
Пекін у власній заяві не підтвердив цих деталей, зазначивши лише про «попередню спільну домовленість щодо вирішення двосторонніх економічних і торговельних питань».
Гал Раз, доцент з операційного менеджменту та сталого розвитку в Університеті Вестерна, експерт з ланцюгів постачання електромобілів, зауважив, що поява китайських електромобілів на канадському ринку, ймовірно, призведе до зниження цін для споживачів. Водночас він визнає, що угода може негативно вплинути на канадських автовиробників, якщо уряд Карні не вживатиме заходів для підтримки національного сектора. На думку професора, ця ситуація є наслідком «нещасного» погіршення торговельних стосунків між Канадою і США, що також шкодить місцевій автомобільній промисловості. Як він зауважив, «США дійсно загнали Канаду у глухий кут».
Запитаний про причини відкриття канадського ринку для китайських автомобілів, Карні відповів, що Китай виробляє «деякі з найдоступніших і найекономічніших транспортних засобів у світі». Він також сподівається, що нова угода спровокує інвестиції Китаю у канадську автомобілебудівну галузь, хоча деталей не розкрив.
До того ж, попри жорстку позицію щодо Китаю, сам Трамп підтримував ідею будівництва заводів китайськими компаніями в США задля створення робочих місць. Зокрема, на економічному клубі Детройта він заявив, що «якщо вони хочуть будувати завод і наймати вас, ваших друзів та сусідів — це чудово, я ціную це. Нехай приходить Китай, нехай приходить Японія».
Також слід відзначити, що Трамп планує візит до Пекіна для зустрічі з президентом Сі Цзіньпіном у квітні, а також запросив Сі з офіційним візитом до Вашингтона.
Для Карні ж укладена угода стала, ймовірно, лише початком «перекалібрування» торговельних відносин Канади.
—
З додатковим матеріалом із Вашингтона повідомляє Даніель Буш.
