Прем’єр-міністр Британської Колумбії Девід Ебі різко відкинув сподівання Альберти на будівництво нафтопроводу через свою провінцію до Тихого океану. Прем’єр Альберти Даніель Сміт у відповідь назвала його «неканадцем».
У той час як Канада шукає шляхи економічної незалежності від США, нафтовий регіон Альберти прагне відкрити нові ринки в Азії, зокрема через прокладку трубопроводу до Тихоокеанського узбережжя. Однак це викликає серйозні суперечки.
Провінція Альберта, багата на нафту, головним чином ставить умову для прем’єр-міністра Марка Карні: допомогти побудувати нафтовий трубопровід якнайшвидше. Така задача не є простою: останнє десятиліття свідчить про те, що будівництво трубопроводів у Канаді значно ускладнилося через законодавчі рамки, покликані посилити екологічний захист. Три великі проекти трубопроводів були зупинені через активний опір.
Незважаючи на це, прем’єр Альберти Даніель Сміт не відмовляється від планів. Її консервативний уряд розробляє власну пропозицію з будівництва нафтопроводу від нафтових пісків Альберти до північного узбережжя Британської Колумбії на Тихому океані. Основною метою є вихід на ринки Азії. Проєкт перебуває на початковому етапі, але Сміт розраховує, що після завершення підготовчих робіт ним зацікавиться приватна компанія, яка й візьме на себе реалізацію.
Однак сусідня провінція Британська Колумбія категорично проти цього проєкту. Лідер лівоцентристської партії НДП Девід Ебі вважає цей задум «фантастичним» і «політичним», підкреслюючи, що жодна компанія не бажає брати на себе відповідальність за його реалізацію. Він також стверджує, що пропозиція Сміт ставить під загрозу плани Британської Колумбії щодо розширення експорту зрідженого природного газу (ЗПГ) до Азії. У свою чергу, Сміт звинуватила Ебі у «неканадських» діях.
Цей конфлікт між західними провінціями відбувається на критичному етапі. Канада намагається зменшити економічну залежність від США на фоні торговельних тарифів, введених президентом Дональдом Трампом. Марк Карні заявив про намір подвоїти експорт неамериканських товарів за найближче десятиріччя, у тому числі позиціонуючи Канаду як глобальну «енергетичну наддержаву». Наразі більшість енергетичного експорту країни, включно з сирою нафтою, йде в США.
У четвер Карні представив низку «національних проєктів», які, на його думку, є ключовими для розвитку Канади. Цього разу у переліку жодного трубопроводу не було: замість цього були заявлені проєкти з видобутку критичних мінералів та ЗПГ у Британській Колумбії.
Незважаючи на величезні нафтові резерви країни, Карні вже стикається з питаннями від мешканців Альберти, чи зможе він досягти таких амбітних цілей, не розв’язавши внутрішні суперечності між провінціями.
Експертка з природних ресурсів, енергії та екології при Інституті Макдональда-Лор’є, Хізер Екснер-Пірот, що базується в Калгарі, наголосила:
– Цей конфлікт – «вічна проблема»;
– На жаль, це основна розділова лінія в канадській політиці;
– В жодному разі жителі Альберти не бажають, щоб їхня нафта була причиною розбрату.
У Британській Колумбії активно просуваються експортні проєкти ЗПГ до Азії, хоча деякі з них зіштовхуються з опозицією з боку екологічних організацій та частини корінного населення.
Прем’єр-міністр Карні під час пресконференції в четвер зазначив, що федеральний уряд і провінції «повинні вести діалог між собою», потрібно визначити, де можлива співпраця і розвиток, а також визнавати, де угоду досягти складно.
Окремо Карні висловив зацікавленість у будівництві іншого трубопроводу – Keystone XL, який би постачав нафту до США. За інформацією BBC, питання відновлення цього проекту обговорювалося під час останньої зустрічі прем’єр-міністра з Трампом у жовтні, до того, як президент США призупинив торгові переговори через антирейтинговану рекламу.
Аналітики вважають, що акцент на Keystone XL може свідчити про усвідомлення неможливості залагодження протиріч між Британською Колумбією та Альбертою. За словами Хізер Екснер-Пірот:
– Легше буде домовитися з американцями про новий трубопровід, ніж із владою Британської Колумбії.
Карні утримується від однозначної підтримки якоїсь із провінцій, проте відкритий до ідеї трубопроводу за умови, що Альберта також розвинеться в галузі уловлювання і зберігання вуглецю. Про позитивний хід цих перемовин він говорить із оптимізмом.
У заяві для BBC офіс прем’єр-міністра Альберти повідомив, що працює над усуненням зауважень Девіда Ебі, але очікує підтримки зі сторони федерального уряду. Спікер Даніель Сміт, Сем Блекетт, підкреслив:
– Настав час почати працювати як єдина держава, торгувати між собою;
– Потрібно зняти внутрішні торговельні бар’єри та перестати блокувати проєкти та можливості для міжнародної торгівлі.
Офіс Девіда Ебі у відповідь на запит BBC послався на слова прем’єра, які він виголосив пресі в четвер:
– «Немає визначеного маршруту, немає компанії-ініціатора, немає власне проєкту»;
– Він все ще розчарований, що ця проблема залишається актуальною для прем’єрки Сміт.
Канада володіє одними з найбільших у світі запасів нафти, переважна більшість яких знаходиться в Альберті. За 2024 рік країна експортувала в середньому 4,2 мільйона барелів нафти на добу.
Протиріччя між Британською Колумбією і Альбертою має глибоке коріння і неодноразово ставало джерелом конфліктів, які федеральні уряди намагалися розв’язати.
– Британська Колумбія є традиційним осередком екологічного руху Канади — тут зародилася Greenpeace, одна з найбільших міжнародних кліматичних організацій.
– Альберта, навпаки, вважає свою нафтову та газову індустрію життєво важливою для економічного розвитку країни.
За словами канадського енергетичного економіста з Університету Альберти Ендрю Ліча:
1. Існують реальні підстави для протиріч;
2. Основні вигоди та прибутки отримує Альберта;
3. У той же час найбільші довгострокові ризики лягають на провінцію Британська Колумбія.
Саме опір у Британській Колумбії призвів до скасування проекту нафтопроводу Northern Gateway від компанії Enbridge. Програма була припинена в 2016 році після судових рішень, які визнали неповне консультування з корінними громадами. Enbridge заявила, що вклала у цей проєкт понад 370 мільйонів канадських доларів (263 млн доларів США; 200 млн фунтів стерлінгів).
Представниця Enbridge Джина Сазерленд висловила думку, що федеральний уряд має покращити регуляторну політику до того, як можна буде розглядати нові великі енергетичні проєкти.
Альберта зазначає, що ці політики, а також заборона судноплавства нафтових танкерів уздовж узбережжя Британської Колумбії — позиції, яких дотримуються прем’єр Ебі та місцеві корінні лідери — мають стримуючий ефект на розвиток енергетики.
Єдиний нафтовий трубопровід з Альберти до Британської Колумбії, TransMountain (TMX), також зустрів потужний опір. Його завершення стало можливим тільки після того, як федеральний уряд викупив його за 4,5 мільярда канадських доларів у 2018 році. Загальна вартість проєкту становила 35 мільярдів доларів.
Звіт Alberta Central свідчить, що проект TMX згенерував понад 12,6 мільярда канадських доларів доходів від нафти для Канади і сприяв шестикратному зростанню експорту канадської сирої нафти не до США за останній рік.
Опитування Angus Reid Institute, проведене в жовтні, показало, що більшість канадців (59%) підтримують ідею будівництва другого трубопроводу між Альбертою і Британською Колумбією, у тому числі 56% жителів Британської Колумбії.
Проте суверенітет корінних народів і екологічні вагомі фактори лишаються значущими. Канада взяла на себе зобов’язання знизити парникові викиди наполовину до 2035 року. Країна вже відчула наслідки кліматичних змін: один за одним трапляються найбільш руйнівні сезони лісових пожеж за останні роки.
Кіт Брукс, директор програм організації Environmental Defence Canada, вважає, що будь-які спроби просунути новий трубопровід неодмінно викличуть опір:
– Він впевнений, що рух буде засуджено голосно і однозначно;
– Очікуються правові позови з боку корінних громад вздовж маршруту і масові протести.
За його словами, зведення нафтопроводу займе роки і не допоможе ефективно вирішити нагальні фінансові проблеми Канади. «Це не приносить користі сьогодні», – додав він.
Опозиційна кампанія вже набирає обертів. Зокрема, голова Нації Wet’suwet’en на північному заході Британської Колумбії, вождь На’Мокс, який разом із групою корінних лідерів протестував після оголошення прем’єр-міністра, наголосив:
– «Наші громади не стануть жертвами приватного прибутку»;
– «Це – колоніальне насильство під виглядом «економічного розвитку», і світ це бачить».
Таким чином, монументальний конфлікт між двома провінціями Канади з питань енергетичної політики та екології залишається відкритим, демонструючи складність поєднання економічних інтересів, екологічної безпеки та прав корінних громад.
