Прем’єр-міністр Канади Марк Карні вирушив до Китаю з метою проведення важливого візиту, який має на меті відновлення відносин із Пекіном та пошук нових економічних можливостей для країни поза межами США. Це завдання є непростим через необхідність Канади збалансувати прагнення диверсифікувати зовнішню торгівлю, не завдаючи шкоди взаєминам із адміністрацією Дональда Трампа, а також не підриваючи національні зобов’язання щодо безпеки та прав людини.
Попри тривалу невизначеність щодо майбутнього торгових відносин із США — найбільшим торговим партнером Канади — країна нині в пошуках шляхів налагодження напружених стосунків заради захисту своєї економіки. Вищі державні чиновники охарактеризували цю поїздку, першу візит канадського прем’єр-міністра до Китаю з 2017 року, як «важливу та історичну» та частину «сміливої» стратегії подвоїти обсяги експорту до країн, окрім США, протягом наступного десятиліття.
Під час переговорів планується обговорення таких тем:
– торгівля,
– сільське господарство,
– міжнародна безпека.
Зі свого боку Міністерство закордонних справ КНР наголосило, що між двома країнами існують «спільні інтереси», і вони повинні докладати зусиль для посилення культурних зв’язків та обмінів між народами.
У рамках візиту наприкінці тижня Карні проведе зустрічі з такими високопоставленими китайськими посадовцями:
1. Прем’єр-міністром Китаю Лі Цяном,
2. Головою Постійного комітету Всекитайських зборів народних представників Чжао Ледзі,
3. Президентом КНР Сі Цзіньпіном (п’ятниця, запланована двостороння зустріч, друга після попередньої на саміті Азіатсько-Тихоокеанського економічного співробітництва в Південній Кореї торік).
Цей офіційний візит є вагомим кроком у процесі поступового відновлення двосторонніх відносин, які досягли найгіршої точки в 2018 році після арешту у Ванкувері виконавчого директора Huawei Мень Ваньчжоу за запитом США щодо шахрайства у зв’язку з порушенням санкцій проти Ірану. Обвинувальний процес проти топменеджера китайського телекомунікаційного гіганта викликав обурення Пекіна, у відповідь Китай кримінально переслідував двох канадців за шпигунство. Усі троє були звільнені у 2021 році після укладення угоди Мень з американськими прокурорами.
Нещодавно Китай звинувачували у втручанні у політику Канади, хоча офіційне розслідування іноземного втручання встановило, що їхній вплив на останні федеральні вибори був незначним. Влада КНР неодноразово заперечує ці звинувачення.
Історично Канада та Китай стикалися з труднощами у створенні конструктивних зв’язків. Канадська влада розглядає Китай як «зростаючу дестабілізуючу глобальну силу», яка все частіше ігнорує міжнародні правила та норми. Водночас визнано, що через розміри та вплив Китаю частково необхідна співпраця. Представники канадського уряду зазначили, що майбутній візит не означатиме відмову від цієї позиції, але без збільшення торгівлі з Китаєм країна не зможе досягти своєї мети щодо зменшення економічної залежності від Сполучених Штатів.
Прем’єр-міністр орієнтується на посилення співпраці у таких ключових сферах:
– енергетика,
– кліматична політика,
а також прагне встановити «захисні механізми» у більш конфліктних напрямках, таких як:
– оборона,
– критичні корисні копалини.
Колін Робертсон, колишній канадський дипломат, прокоментував BBC, що нинішній підхід до китайсько-канадських відносин відзначається реалізмом, якого не було десятиліттями. За його словами, це може сприяти формуванню «здоровіших відносин, якщо обидві сторони чітко усвідомлять свою позицію і червоні лінії».
Маркеровані факти, що висвітлюють складність ситуації:
– Перед початком візиту двоє депутатів Ліберальної партії Канади достроково припинили спонсоровану поїздку до Тайваню, пояснюючи це бажанням уникнути розбіжностей з офіційною зовнішньополітичною позицією, особливо з урахуванням дипломатичного візиту до Пекіна.
– Одним з головних завдань поїздки є зняття китайських тарифів на канадську канолу — культуру, що серйозно постраждала у провінціях прерій.
– У 2023 році Китай ввів сільськогосподарські тарифи, які вважають відповіддю на канадські мита на китайські електромобілі (введені у 2024 році), аналогічні до американських.
– Офіційна китайська газета Global Times у своїй редакційній статті підкреслила незадоволення канадських фермерів і припустила, що «це, можливо, була висока ціна, заплачена за сліпе слідування США». Китай наполегливо вимагає скасування мит на електромобілі.
Для КНР важливий Канадський ринок — товарообіг між країнами у 2024 році оцінюється приблизно у 118 мільярдів доларів. У разі успішного укладення угоди з Карні це розширить вплив Китаю у державі, розташованій безпосередньо поруч із США. У тій самій статті Global Times закликала Оттаву розробити зовнішню політику, що буде відрізнятись від американської, і відстоювати «стратегічну автономію».
Одним із значних чинників невизначеності є реакція Сполучених Штатів на потенційні домовленості між Канадою та Китаєм. Економіка Канади зазнала удару від американських тарифів, особливо у сталеливарній, алюмінієвій та автомобільній галузях. Переговори щодо пом’якшення цих мит наразі перебувають у стані призупинення.
Водночас Канада готується до важливих переговорів щодо оновлення довготривалої Північноамериканської угоди про вільну торгівлю з США і Мексикою, яка забезпечувала певний захист від масштабних американських мит, введених за часів правління Трампа. Планується, що перегляд документа буде завершений до кінця цього року.
Колін Робертсон наголосив, що американські партнери «пильно стежать за розвитком відносин між Канадою та Китаєм», а Канада докладає зусиль, щоб «тримати США в курсі» своїх намірів. Утім, на його думку, «підсумком залишатимуться інтереси Канади».
Звіт підготовано із додатковими даними від Джессіки Мерфі з Торонто.
