Демократи перемогли на проміжних виборах до Конгресу США 3 листопада, і це може вплинути на обсяги військової допомоги Україні. Крім того, у Конгресу стане більше важелів контролю над Білим домом. Проте сама по собі більшість у Конгресі не відновить поставки зброї. Багато що залежатиме від позиції Дональда Трампа, бюджетних домовленостей і голосів республіканців.
Що реально зможе Конгрес
Через Конгрес проходять усі рішення про оборонні програми, міжнародну допомогу та федеральний бюджет. Демократи традиційно підтримують Україну, і нова більшість зможе пропонувати додаткові асигнування, вимагати звітів про використання коштів і проводити слухання щодо політики Вашингтона стосовно Києва. Приклад того, як це працює, вже був. У квітні 2024 року Конгрес після тривалих суперечок ухвалив пакет приблизно на 61 млрд доларів. Ці гроші не переказали Києву напряму: значна частина пішла на поповнення американських запасів, закупівлю озброєння та військову присутність США в регіоні.
Однак партійна більшість не означає одностайності. Великі пакети зазвичай проходять лише з голосами обох партій. Частина республіканців допомогу Україні підтримує, інші вимагають скоротити витрати за кордоном. До того ж Трамп може ветувати будь-який закон, а щоб подолати вето, потрібні дві третини голосів у кожній палаті. Навіть коли гроші виділено, саме адміністрація вирішує, як і коли передавати зброю. Тож домовлятися з Білим домом демократам однаково доведеться.
Чому гроші не означають швидких поставок
Для фронту важить не лише сума, а й те, як швидко надходить зброя. Це залежить від механізму, яким фінансують допомогу:
- PDA – передача зброї зі складів Пентагону, найшвидший шлях;
- USAI – закупівля обладнання та послуг для України, коли виробництво може тривати місяці й навіть роки;
- FMF – фінансування закупівель оборонної продукції на умовах конкретної програми.
Якщо ракети для Patriot доведеться спершу виготовити, строки залежатимуть від завантаження заводів і чинних контрактів. За новими пакетами можуть фінансувати ракети до Patriot і NASAMS, снаряди 155 мм, боєприпаси до HIMARS, дрони й засоби протидії їм, а також ремонт техніки, запчастини та навчання військових. Остаточний перелік визначатимуть запити Києва, наявні запаси США та рішення адміністрації.
Коли чекати рішень
Новий Конгрес почне роботу 3 січня 2027 року, і лише тоді оновлений розподіл сил реально вплине на ухвалення законів. Європейські союзники тим часом ухвалюватимуть власні оборонні бюджети незалежно від виборів у США. Для України й надалі буде важливо поєднувати американські поставки з європейським фінансуванням та власним виробництвом зброї.
Редакторка Omega.lviv.ua. Відповідає за відбір тем і підготовку новин Львова та Західної України до публікації. Стежить, щоб кожен матеріал мав перевірене першоджерело і був викладений зрозумілою мовою.