Дати вступу України до Євросоюзу в Брюсселі досі не називають. Єврокомісія готує обережніший план, у якому реформи рухаються крок за кроком, а кінцевого терміну членства немає. Молдова тим часом може пройти частину переговорів швидше, і шляхи двох країн, які досі йшли поруч, можуть розійтися. Для Києва головне домашнє завдання залишається тим самим: судова реформа і верховенство права.
Без дати, зате з вимогами
У нових планах Єврокомісії немає року, коли Україна стане повноправним членом ЄС. Натомість у них є перелік реформ. Темп переговорів залежатиме від того, як швидко їх виконуватиме українська влада. Політичної підтримки з боку Брюсселя для цього не вистачить.
Окремо Єврокомісія закликала Україну “терміново та суттєво прискорити темпи реформ” у сфері верховенства права. Оцінюватимуть не кількість ухвалених законів, а те, чи вони реально працюють. Найпильніше дивитимуться на кілька речей:
- незалежність суддів і прозорий добір кадрів;
- самостійність антикорупційних органів і результати їхніх розслідувань;
- підзвітність посадовців і прозорість державних рішень;
- дотримання прав людини та демократичних стандартів.
Переговори вже офіційно тривають, і Україна має статус кандидата. Але цей статус ще не гарантує членства в якийсь конкретний рік. 2030-й, що звучав у політичних дискусіях як можливий орієнтир для розширення, офіційною датою так і не став. На швидкість впливають реформи в Україні, позиції європейських урядів і, звісно, війна, яка ускладнює роботу держави та економіки.
Чому Молдова може піти вперед
Обидві країни отримали статус кандидата в червні 2022 року, а переговори почали в червні 2024-го. Довго їх розглядали як пару. Тепер прогнози на 2027 рік виглядають так: Україна має просунутися за сімома напрямами, тоді як Молдова потенційно здатна завершити переговори більш ніж за двадцятьма.
ЄС оцінює кожного кандидата за власними результатами, а не за тим, коли той отримав статус. Якщо Кишинів закриватиме розділи швидше, чекати на Київ ніхто не буде. Утім, це ще не означає, що Молдова автоматично вступить першою, або що Україні відмовлять у підтримці. Україна рухатиметься далі, щойно виконає умови.
Як влаштовані переговори
Переговорні розділи законодавства ЄС згруповані в шість тематичних кластерів: економіка, внутрішній ринок, конкуренція, сільське господарство, екологія, правосуддя тощо. Кожен напрям проходить однаковий цикл:
- Єврокомісія перевіряє, наскільки українські закони відповідають праву ЄС.
- Держави-члени погоджують відкриття кластера.
- Україна змінює законодавство й доводить, що нові правила працюють.
- ЄС оцінює результат і закриває розділ.
Після закриття всіх розділів потрібні договір про вступ, згода Європарламенту, одностайне рішення Ради ЄС і ратифікація. Навіть позитивна оцінка Єврокомісії на будь-якому етапі ще не гарантує рішення держав-членів.
Ключовий кластер називається “Основи процесу вступу”. До нього входять верховенство права, демократичні інституції, держуправління та економічні критерії. Його відкривають першим, а закривають останнім, тому саме від нього залежить швидкість усього процесу. Через це вимоги щодо судів і корупції, які Брюссель висуває на 2027 рік, важливіші за будь-які обіцяні дати.
Редакторка Omega.lviv.ua. Відповідає за відбір тем і підготовку новин Львова та Західної України до публікації. Стежить, щоб кожен матеріал мав перевірене першоджерело і був викладений зрозумілою мовою.