Мова йде про масштабний та надзвичайно важливий процес забудови села Сокільники, площа якої сягне 158 гектарів. З цих земель 72,2 га розташовані поблизу Міжнародного аеропорту «Львів» імені Данила Галицького. Заплановано зведення 14 нових житлових кварталів загальною площею понад мільйон квадратних метрів. Через це аеропорт уже подав судовий позов проти Сокільницької сільської ради, адже така масштабна забудова загрожує не лише розвитку, а й подальшому функціонуванню найбільшого летовища Західної України.
Історичний контекст
У світі існує кілька об’єктів, подібних до нашої ситуації. Наприклад:
-
Аеропорт Стейплтон у Денвері (США), відкритий 1929 року, довгий час був головним аеропортом штату Колорадо. Проте з часом житлова забудова почала тіснити аеропорт, що призвело до офіційних скарг на шум і обмежень у використанні аеропорту. Через неможливість подальшого розширення у 1995 році його закрили. Сучасний житловий район нині займає територію колишнього аеропорту.
-
Міжнародний аеропорт Kai Tak – колишній головний аеропорт Гонконгу, який став відомим прикладом, коли аеропорт поступився місцем житловій забудові.
-
Берлінський аеропорт Темпельгоф також опинився всередині міських кварталів, оточений щільною забудовою. Через політичний тиск громади він був закритий у 2008 році. Темпельгоф відомий історичними польотами братів Райт.
Львову не під силу повторити такі приклади.
Хто такі Сокільники?
Сокільники – це село, яке межує зі Львовом на південному напрямку. Село настільки близьке до міста, що навіть місцеві мешканці, наприклад, на вулиці Трускавецькій, часом не можуть точно сказати, чи проживають вони у Львові, чи у Сокільниках.
При цьому Сокільники позиціонують себе як окрема громада, яка динамічно забудовує колишні сільськогосподарські землі багатоквартирним житлом. Водночас село не має власних лікарень, систем очищення води, належного громадського транспорту. Кожного робочого дня біля в’їзду до Львова утворюються затори, адже жителі Сокільників прямують працювати до обласного центру, а діти йдуть у львівські дитячі садки та школи, повертаючись ввечері назад.
Це типові процеси для агломерації великого міста, з якими можна ефективно працювати за умови наявності політичної волі. Однак у Сокільниках відбуваються тривожні зміни, які ставлять під загрозу не тільки комфорт і функціонування Львова, а й стабільність роботи аеропорту.
Хронологія подій
Процес розгортання ситуації можна умовно поділити на кілька ключових кроків:
-
2019 рік
- Незважаючи на застереження фахівців і методологічні приписи, політичні сили спільно з активними протестами добилися створення окремої Сокільницької об’єднаної територіальної громади (ОТГ).
- Цей процес ініціювала невелика, але амбітна політична фракція, а не влада більшості.
-
2019–2024 роки
- Масштабна забудова території ОТГ багатоквартирним житлом відбувалась без належного розвитку інфраструктури.
- Загальна площа новобудов сягнула еквіваленту 23 пасажирських терміналів аеропорту «Львів».
-
2025 рік
- Затверджено новий генеральний план Сокільницької громади із намірами забудувати 150 га багатоповерхівками, значна частина яких буде розміщена в безпосередній близькості до аеропорту.
- Звернення щодо узгодження планів зі Львовом та врахування інтересів великого міста проігноровано.
Для кращого розуміння, варто повернутися до подій 2019 року — завершення адміністративної реформи. Спочатку обласне керівництво відмовило у створенні Сокільницької ОТГ, оскільки це суперечило методологічним нормам та Конституції України. Проте після протестів біля Львівської облдержадміністрації з гаслами «Село має залишитись селом» та «Львів нас забудує» це рішення було переглянуто, і села Сокільники, Басівка та Годовиця об’єдналися в одне територіальне утворення.
Факти та цифри забудови
Сокільники самі собі довели, що «Львів їх забудує»:
- За останні 5 років у селі зведено близько 50 житлових об’єктів загальною площею понад 925 710 м² – це еквівалент 23 пасажирських терміналів львівського аеропорту.
- Під час будівництва використовуються різні типи житла: котеджі, таунхаузи, дуплекси та багатоповерхівки заввишки 5, 6, навіть 8 поверхів. Суд скасував державні будівельні норми, які раніше забороняли зведення висотних будівель у сільській місцевості.
- Тисячі нових квартир введено в експлуатацію, проте щоденна інфраструктура (школи, дитячі садки, лікарні, бібліотеки) не розвивається — за останні роки нічого з цього не збудовано.
Зміни генерального плану
30 грудня 2024 року Сокільницька сільська рада схвалила зміни до генерального плану, які передбачають:
- Збільшення чисельності населення громади з 8 тисяч до 50 тисяч протягом найближчих 20 років.
- Трансформацію села в районного масштабу населений пункт на межі з містом.
- Парадокс у тому, що обіцянки підтримувати статус села зараз виглядають сумнівними, а натомість відбувається фактична девальвація сільської ідентичності.
- Суверенність ОТГ під питанням, оскільки функціонує вона, фактично, як прилеглий житловий масив Львова.
Юридична складність ситуації
Наразі оновлений генеральний план не узгоджений із сусідами, зокрема Львовом та аеропортом. Процедурно весь процес заблокований у Львівській районній раді.
Важливі моменти:
- Землі площею 158 га, раніше вважалися поза межами населеного пункту, тепер Сокільники хочуть включити у межі села.
- Згідно із законодавством, землі за межами населеного пункту можуть використовуватися виключно для сільськогосподарських цілей. Щоб змінити цільове призначення і надати можливість будівництва, потрібно офіційно включити їх у межі населених пунктів, що потребує рішення Львівської районної ради.
Загроза для аеропорту «Львів»
«Міжнародний аеропорт «Львів» імені Данила Галицького» є державним підприємством і критично важливим об’єктом як у мирний час, так і особливо під час війни.
Ключові факти:
- Міністерство інфраструктури України заявило про плани будівництва вантажного терміналу саме на території, що знаходиться в центрі суперечок через забудову в Сокільниках.
- Аеропорт подав судовий позов проти Сокільницької сільської ради через внесені зміни до генерального плану, які допускають масштабне житлове будівництво в зоні акустичного впливу летовища.
- Заплановані квартали розміщуються у зонах підвищеного шуму з перевищенням допустимих показників.
- У адміністрації аеропорту підкреслюють, що затвердження змін до генерального плану створює ризики втручання в господарську діяльність державного підприємства та може спричинити пониження категорії аеропорту. Це суперечить інтересам як держави, так і регіону.
Нагальність проблеми
Історія світових прикладів наочно демонструє, що великі та визначні аеропорти зазнавали суттєвих ризиків через необдуману міську та житлову забудову:
- Не передбачені території резерву для розширення злітних смуг.
- Висока щільність багатоповерхових житлових будинків у безпосередній близькості до аеропортів.
- Обмеження можливості стратегічного розвитку летовищ.
Технологічний прогрес і непередбачуваність викликів, особливо в умовах війни, роблять планування критично важливим для майбутнього. Дозвіл на масштабну житлову забудову у Сокільниках може стати непоправним кроком для львівського аеропорту – і повернення до цього питання «після війни» може бути надто пізно.