Доброго дня, нова епоха «національного піднесення» офіційно розпочинається. Саме ці слова пролунали із вуст найбільш впливової особи В’єтнаму, Генерального секретаря Комуністичної партії То Лама, під час виступу перед майже 1 600 делегатами партійного з’їзду. Ця подія, що проходила цього тижня, мала на меті визначити курс країни на наступні п’ять років, а також обрати керівництво держави.
У п’ятницю було затверджено повторне призначення То Лама на посаду керівника партії, яку він нині обіймає, ще на один п’ятирічний термін. Це рішення надає йому можливість реалізувати амбіційні плани розвитку економіки В’єтнаму. Попри те, що з’їзд мав завершитися у неділю, він був достроково закритий в п’ятницю, що свідчить про або міцний консенсус між делегатами, або про придушення опозиції з боку прибічників зростання впливу То Лама.
Комуністичні партійні конгреси у В’єтнамі відомі своєю ретельною режисурою: основні призначення до Політбюро та Центрального комітету, як правило, ухвалюються за зачиненими дверима задовго до публічного оголошення. Хоча повторне затвердження генсека було передбачуваним, ще належить відстежити, як партійці приймуть це на тлі тривалої конкуренції між двома гілками влади: фракцією громадської безпеки То Лама й військовими.
На думку Едмунда Малескі, професора політичної економії з Університету Дьюка, цьогорічний з’їзд є вкрай «незвичним», оскільки тут спостерігається «найсильніша концентрація влади в одній особі з 1991 року».
—
### Радикальна зміна курсу
Після смерті свого попередника Нгуєна Фу Чонга 18 місяців тому, який був зразковим ідеологом традиційного комунізму й ініціював масштабну кампанію проти корупції, То Лам, як керівник Головного управління громадської безпеки, очолив очищення від чиновників, причетних до корупції. Однак, взявши на себе керівництво країною, він оголосив про радикальний перелом у напрямі політики.
Основним акцентом стали реформи та економічне зростання з амбіціями, що перевищують усе, що В’єтнам бачив за останні 40 років. За планом:
– Повне реформування адміністративного апарату;
– Скорочення кількості рівнів бюрократії;
– Зменшення кількості провінцій із 63 до 34;
– Звільнення понад 100 000 державних службовців.
У травні минулого року, на засіданні Політбюро, було прийнято Резолюцію 68, що знаменувала новий етап в економічній політиці. Вперше приватний сектор офіційно проголошено «найважливішою рушійною силою національної економіки», у той час як раніше йому надавали статус лише «важливої рушійної сили». Це означало, що приватні підприємства поставлено в рівні умови з державними компаніями, які раніше вважалися базисом економіки.
Крім цього, були озвучені вражаючі економічні завдання:
1. Досягти двозначного щорічного темпу зростання;
2. Подвоїти кількість приватних підприємств до 2030 року;
3. До 2045 року, до 100-річчя незалежності від французького колоніального ярма, створити економіку із високим рівнем доходів, засновану на знаннях і передових технологіях.
Ці амбітні цілі покликані подолати «середній дохідний рубіж», який ще нікому з великих країн Південно-Східної Азії не вдавалося подолати.
—
### Протистояння «провідних журавлів» і «гусей»
Важливою складовою стратегії То Лама є підтримка національних лідерів у приватному секторі, які в партійній термінології іменуються «провідними журавлями» — це великі компанії, здатні конкурувати на світовому рівні. На останньому списку Fortune 500 найуспішніших підприємств Південно-Східної Азії лише 8 із 100 найбільших представляють В’єтнам, причому половина з них — приватні.
Більшість приватних фірм малих розмірів: лише 2% мають понад 200 працівників. За задумом То Лама, до 2030 року у В’єтнамі має з’явитися 20 компаній світового класу, що нагадують південнокорейську модель 1970-х років із державною підтримкою конгломератів «чеболь», які породили Hyundai та Samsung.
За останні три десятиліття В’єтнам продемонстрував приголомшливий економічний прогрес, що викликає заслужене захоплення. Зокрема:
– Значне скорочення бідності;
– Перетворення із замкненої, керованої економіки в один з найбільших виробничих центрів світу.
Однак є і суттєві обмеження:
– Державний сектор із 671 державною корпорацією становить 29% ВВП;
– Преференції, які отримують держпідприємства (ліцензії, фінансування, доступ до ресурсів), ускладнюють конкуренцію приватному бізнесу.
Навіть після символічного «другого місця» за пріоритетністю приватного сектору, ініціатива Резолюції 79, прийнятої раніше цього місяця, дещо змінює розклад сил. За нею державні підприємства теж можуть бути «провідними гусями», і ставиться амбітна ціль — щоб 50 в’єтнамських фірм досягли Fortune 500 регіону до 2030 року.
—
### Проблема залежності від зовнішніх факторів
Багато галузей В’єтнаму сильно залежать від:
– Іноземних інвестицій;
– Технологій;
– Закордонних ринків збуту.
В’єтнам виконує роль ефективного, недорогого виробника продукції для інших країн. За словами самого То Лама, поставлене у січні минулого року запитання — чи справді В’єтнам отримує достатньо прибутку в ланцюгу створення вартості, якщо більшість складових виробу (дизайн, тканина, барвники, ґудзики) імпортуються?
Найпотужнішим виробником є південнокорейська компанія Samsung, яка створює смартфони та електроніку, використовуючи переважно імпортні комплектуючі та технології.
Подібна дилема стоїть перед більшістю країн Південно-Східної Азії, де стрімке зростання відбулося завдяки приєднанню до складних глобальних ланцюгів постачання, починаючи з 1980-х років. Промисловість орієнтувалась на низькооплачувані робочі місця в містах, що сприяло скороченню бідності.
Однак сьогодні країни типу Таїланду, Малайзії та Індонезії мають проблеми з просуванням вгору по ланцюгу доданої вартості, залишаючись залежними від природних ресурсів та комплектуючих для закордонних брендів. Їхній економічний ріст сповільнюється, населення старішає, а найбільші національні компанії працюють у сферах банкінгу, нерухомості, енергетики, телекомунікацій і харчової галузі, при цьому відсутні значущі технологічні корпорації.
—
### Чи має В’єтнам шанси на успіх?
В’єтнам вже має одного помітного технологічного лідера — компанію FPT, яка успішно співпрацює з Airbus та великими автомобільними корпораціями, надаючи послуги з управління та оновлення програмного забезпечення.
Ключові показники FPT:
– Річний дохід понад мільярд доларів;
– 80 000 співробітників у 30 країнах;
– Власний університет, який готує фахівців з програмування та англійської мови.
FPT входить у число «провідних журавлів», які мають вивести В’єтнам за межі «середньорівневого доходу».
Проте FPT поступається за масштабами найбільшому приватному конгломерату — Vingroup, що більше схожий на традиційні сімейні імперії, характерні для інших країн регіону.
Vingroup охоплює:
– Житлове будівництво (Vin homes);
– Медицину (Vin hospitals);
– Освіту (Vin школи та університети);
– Туризм (Vin курорти, парки розваг);
– Відновлювану енергетику (Vin сонячні ферми);
– Інфраструктуру (виготовлення автомагістралей);
– Проект будівництва швидкісної залізниці завдовжки 1 500 км між Ханоєм і Хошиміном (припинений у січні).
Особливу увагу привертає Vinfast — виробник електромобілів, який кинуто виклик Китаю у цій галузі. Однак спроби розширення на ринки США та Європи поки що зазнали невдачі через негативні відгуки про якість продукції. З 2021 року Vinfast, за оцінками, поніс збитки приблизно у 11 млрд доларів. Тим не менше, наявність колосальних ресурсів та заможність засновника, Фама Нята Вуонга, дозволяють продовжувати підтримувати проект.
Внутрішній ринок для Vinfast позитивний, особливо завдяки сприятливій політиці партії — наприклад, забороні бензинових моторолерів у Ханої та Хошиміні, що сприяє популяризації електротранспорту, де Vinfast займає домінуюче становище.
—
### Виклики на шляху до глобального успіху
Vingroup, будучи найбільшим з «національних чемпіонів», поки що досяг успіху переважно в межах В’єтнаму, де політичні зв’язки надають суттєву підтримку. Однак вихід на світовий рівень виявився більш складним.
Аналітик Інституту імені Йусуфа Ішака в Сінгапурі, Нгуєн Хак Зянг, наголошує на основній проблемі — як створити конкурентоспроможні на світовому ринку підприємства, уникаючи при цьому появи політично зумовленого рентного бізнесу.
Він застерігає, що підхід То Лама може призвести до заміщення адміністративно неефективних державних монополістів на приватні конгломерати, які експлуатують політичні зв’язки, що загрожує витісненням дрібних і середніх підприємств — найважливішого джерела зайнятості та інновацій.
Ніхто не сумнівається в працьовитості та рішучості в’єтнамського народу, а також у прагненні То Лама подолати «середній дохідний рубіж». Водночас без негайних реформ ризик невдачі високий.
Визначальні аспекти, що ускладнюють завдання, полягають у тому, що В’єтнам найбільше серед країн регіону залежить від доступу до американського ринку, який зараз опинився під загрозою через митну політику Дональда Трампа. Також «бамбукова дипломатія» країни, що прагне зберігати дружні відносини з усіма і не мати ворогів, буде випробувана у контексті загострення міжнародної політики періоду Трампа-молодшого.
