Щось у Європі зламалося. Дональд Трамп у понеділок знову наполягав на тому, що Сполучені Штати потребують Ґренландії з міркувань національної безпеки. Коли журналісти запитали, чи він готовий застосувати силу для захоплення острова, президент відповів: «Без коментарів», що викликало тривогу серед мешканців Ґренландії.
Ґренландія є частково автономною територією Данії — держави-члена ЄС та НАТО. Тепер Трамп чинить значний тиск на союзників Данії в цих організаціях, змушуючи їх відмовитися від підтримки Копенгагена та дозволити США взяти контроль над Ґренландією. В іншому разі вони ризикують зіткнутися з каральними митами на всі свої поставки до США.
Це є жахливим сценарієм для європейських економік, які вже перебувають у складному становищі, особливо для тих, що залежать від експорту до Сполучених Штатів, наприклад, автопромисловості Німеччини та ринку розкішних товарів Італії.
На тлі цієї ситуації міністр фінансів Німеччини заявив у понеділок після екстреної зустрічі з французьким колегою: «Ми не дозволимо себе шантажувати». Загрози Трампа стали ударом по європейських урядах, які лише минулого року уклали окремі митні домовленості з президентом США.
Фінансовий міністр Франції Ролан Лескур зазначив: «Ми переживаємо безпрецедентний період. Раніше не бачили, щоб союзник із 250-річною історією починав використовувати мита як геополітичну зброю». Його німецький колега Ларс Клінгбейл додав: «Перетнута межа… Сьогодні я не можу сказати, що буде далі, але одне треба усвідомити: Європа повинна бути готовою».
Раніші стримані підходи європейських лідерів до Трампа, помітні після його переобрання, здаються вичерпаними.
Хороший та поганий поліцейський: європейська стратегія
Ще зарано оголошувати трансатлантичні відносини остаточно зруйнованими. Європейський Союз сподівається вести переговори з президентом США на Глобальному економічному форумі у Швейцарії, поєднуючи дипломатію з демонстрацією сили, щоб переконати Сполучені Штати не діяти самостійно щодо Ґренландії.
На думку Теодора (Тедді) Рузвельта, досягнення цілей вимагає поєднання дипломатії з надійною силою, і Європа починає застосовувати цю тактику:
- Лідери ЄС підтверджують підтримку пріоритетів США у забезпеченні безпеки Арктики, аби Трамп не відчував потреби діяти в односторонньому порядку.
- Водночас дипломатам ЄС відомо, що розглядається можливість запровадження мит на суму до €93 млрд (£80 млрд) на американські товари або ж обмеження доступу американських компаній, зокрема банків і технологічних корпорацій, до єдиного ринку ЄС, у разі реалізації планів «Ґренландських мит».
Ці кроки, найімовірніше, вплинуть і на американських споживачів, адже європейські інвестори займають суттєве місце у всіх 50 американських штатах, створюючи робочі місця для 3,4 мільйонів американців.
Несмотря на те, що ЄС має слабший дипломатичний вплив через складність структури та численні суперечки між 27 державами-членами, він володіє значним економічним потенціалом і урегульовує глобальну торгівлю через Європейську комісію, представляючи інтереси свого спільного ринку. У 2024 році Євросоюз забезпечував майже 16% світової торгівлі товарами та послугами.
Брюссель сподівається, що Трамп відмовиться від максималістських позицій і піде на компроміс, оцінивши ризики втратити союзників і збільшити витрати американських споживачів через європейські санкції.
Заступник речника Єврокомісії Олоф Гілл охарактеризував позицію так: «Наш пріоритет — вести діалог, а не загострювати конфлікт».
Тиск на європейську солідарність
Економіст і фахівець з міжнародної торгівлі аналітичного центру Bruegel Ніклас Пойтерс стверджує:
- «Трамп змушує європейців проявити рішучість».
- Він наголошує, що хоча економічний збиток мінімальний, головне питання — безпека і зовнішня політика.
- «Євросоюз не може дозволити собі залишатися пасивним», — додає він.
Проте міністр фінансів США Скотт Бессент у Давосі висловився менш оптимістично, застерігаючи, що «Європа не повинна вдаватися до помилки у вигляді митного протистояння». Він підкреслив, що Гренландія є стратегічно важливим активом для США, і Штати не планують делегувати відповідальність за безпеку свого регіону іншим.
Європейські настрої
Прем’єр-міністр Великої Британії Сер Кір Стармер, підтверджуючи підтримку суверенітету Данії та Ґренландії, акцентував у понеділок:
- В інтересах Великої Британії підтримувати співпрацю зі Сполученими Штатами у сферах оборони, безпеки та розвідки.
- Ядерне стримування є головним чинником безпеки країни.
- Відносини з США мають залишатися добрими для забезпечення національної безпеки.
Однак якщо Європа й надалі буде «керувати» Трампом замість того, щоб активно протистояти загрозам його політики щодо суверенітету союзників, континент ризикує втратити престиж і авторитет.
Лідерка Європейського Союзу з питань зовнішньої політики Кая Каллас у соцмережі X заявила: «Ми не хочемо конфлікту, але готові відстояти свої позиції». Експертка німецького аналітичного центру German Marshall Fund Тара Варма вказує, що особисті дипломатичні зусилля Європи щодо примирення з Трампом не спрацювали. Якщо президент США ескалує економічні та безпекові загрози, підриваючи довіру до гарантій безпеки НАТО, Європа має сумніватися в стабільності цих гарантій.
Гравці на полі глобальної безпеки
Спостереження за подіями ведуть не лише Росія, але й Китай. Обидві країни бачать, як Захід, який раніше визначав глобальну політику за значної ролі США та Європи, розпадається.
Основні світові гравці тепер включають:
- Росію
- Китай
- Індію
- Саудівську Аравію
- Бразилію (частково)
Пекін розраховує, що нестабільність і непередбачуваність політики Трампа зроблять Китай більш привабливим партнером, що посилить його вагу у світі, а Канада, яку колись погрожували перейменувати в 51-й штат США, уклала обмежену торгову угоду з Китаєм, прагнучи не залежати від Вашингтона надто сильно.
Альтернативи міжнародним інституціям
Президент США також проявляє зневагу до багатосторонніх організацій, таких як НАТО та ООН, створених після Другої світової війни для підтримки світового порядку. Він заснував «Раду миру», яка має на меті контролювати відновлення Гази після тривалої і жорстокої операції Ізраїлю проти ХАМАС.
Попри це, статут Ради натякає на бажання створити «більш гнучкий та ефективний міжнародний орган», що потенційно може кидати виклик Автономії ООН.
Франція оголосила, що не має наміру приєднуватися до Ради миру, посилаючись на те, що її статут ставить під сумнів основоположні принципи ООН.
Кремль повідомив, що запросив Володимира Путіна до участі у Раді миру, що свідчить про прагнення Трампа зберегти стосунки з Росією попри її агресію в Україні та небажання приймати запропонований США мирний план.
Також виникли питання щодо великої ролі Трампа у Раді та вимог щодо сплати $1 млрд за постійне членство.
Аналітик Тара Варма переконана, що Рада миру не покликана примирювати конфлікти, адже учасниками є й лідери на кшталт Путіна. За її словами, американський президент прагне виглядати миротворцем, але не вкладається у серйозну роботу для встановлення тривалого миру.
Напруженість, але не розрив
Попри драматичні зміни, трансатлантичні зв’язки поки що не зруйновані. Дональд Трамп продовжує телефонувати прем’єрці Італії Джорджії Мелоні, Кіру Стармеру та генеральному секретарю НАТО Марку Рутте. Отже, канали комунікації зберігаються.
Проте для досягнення ефективності Європі необхідна консолідація:
- ЄС і країнам-членам НАТО.
- Усьому континенту.
- Великій Британії, яка завдяки близькій співпраці з США може відігравати ключову роль.
Водночас європейські лідери розриваються між прагненням діяти відповідно до міжнародних зобов’язань та побоюваннями перед внутрішньополітичними наслідками можливого торговельного конфлікту з США, що може негативно позначитися на їхніх виборцях.
Вирівняти спільну позицію щодо Ґренландії на тривалий період буде досить складно.
Автор статті: Катя Адлер, редактор з питань Європи
Фото: Getty Images, Bloomberg, Reuters, Shutterstock
