Наприкінці вересня уряд Нідерландів використав надзвичайний закон часів Холодної війни, щоб узяти під контроль китайську компанію з виробництва мікрочіпів, що має виробничі потужності в країні. Цей винятковий захід спричинив ланцюг подій, який викликав потрясіння в глобальній автомобільній індустрії, що й без того страждає від американських тарифів і обмежень Китаю на експорт рідкоземельних металів.
У заяві до парламенту Нідерландів міністр економіки послався на «серйозні недоліки в управлінні та дії компанії Nexperia», які «створювали загрозу». Він підкреслив, що цей крок є винятковим і спрямований виключно на забезпечення безперебійного постачання та захист критичних технологій, важливих для нідерландської та європейської економіки.
Китай відреагував з обуренням, звинувативши Нідерланди у політичному втручанні. Пекін ввів експортні обмеження і припинив поставки чіпів Nexperia зі своїх китайських фабрик до Європи, тоді як голландський уряд заморозив відвантаження ключових матеріалів, необхідних для виробництва цих чіпів у Китаї. Ці збої продемонстрували серйозну вразливість світових ланцюгів постачання мікрочіпів, що є життєво важливими для виробництва автомобілів, та відкрили ще один фронт у суперечці між США і КНР.
Китайський уряд наразі надав винятки для експорту чіпів, що призначені для цивільних застосувань, однак не уточнив, які саме продукти підпадають під ці критерії. Водночас китайські власті закликають Нідерланди скасувати захоплення контролю над Nexperia. Як наголосило Міністерство торгівлі Китаю у неділю: «Китай вітає зусилля ЄС у тиску на Нідерланди з метою якнайшвидшого виправлення їхніх помилкових дій». Компанія Wingtech Technology, материнська структура Nexperia, не надала коментарів на запит BBC.
### Використання ланцюгів постачання як зброї
У центрі суперечки перебуває критично важлива ланка світової екосистеми чіпів. Компанія Nexperia виготовляє так звані «легасі» або «базові» напівпровідники, необхідні для роботи різноманітних автомобільних систем — від підсилювачів керма й подушок безпеки до центральних замків. Це не інноваційна продукція, але вкрай важлива. В деяких машинах таких чіпів може бути кілька сотень, а Nexperia постачає їх провідним автомобільним виробникам у світі.
Приблизно 70-80% продукції відправляється до Китаю для подальшої обробки, тестування та упаковки, що створює залежність автовиробників від контролю Пекіна над ланцюгами постачання. У своєму інформаційному бюлетені Sinocism, фахівець із Китаю Білл Бішоп зауважив, що автомобільна промисловість, що постраждала у ситуації з Nexperia, має посилити управління ланцюгами постачання, оскільки не винесла уроків навіть із досвіду пандемії COVID-19 та надмірної залежності від китайських постачальників.
Цей випадок підтверджує здатність Китаю блокувати глобальні ланцюги постачання, подібно до контролю над експортом рідкоземельних металів. За словами Білла Ечіксона, старшого наукового співробітника Програми технополітики Центру європейського аналізу політики, Китай може тримати Захід у заручниках, володіючи компанією, яка зовні виглядає непомітно, проте є стратегічно важливою, як Nexperia. Це питання не лише напівпровідників, а й цифрового суверенітету.
Однак Пекін опинився перед дилемою: з одного боку, він прагне позиціонувати себе як надійного партнера на тлі хаосу, спричиненого тарифною політикою адміністрації Трампа, а з іншого — переривання постачання критично важливих товарів може підірвати це іміджеве послання. Том Нанліст, заступник директора Trivium China, зазначає, що сподівання на тіснішу співпрацю Китаю та ЄС в умовах хаосу, спричиненого Трампом, не виправдалися. Нестача рідкоземельних матеріалів проілюструвала, наскільки європейські країни та інші торговельні партнери застрягли між США та Китаєм, які мають змогу руйнувати світову торгівлю.
### Національна безпека
Разом із заходами щодо захоплення контролю над Nexperia нідерландський суд також призупинив повноваження колишнього генерального директора компанії Чжан Сюечжена — засновника китайської материнської корпорації Wingtech. Його звинуватили в неналежному управлінні. Акції Wingtech торгуються на Шанхайській фондовій біржі, і компанія частково належить китайському уряду. У 2024 році вона потрапила до офіційного списку спостереження США, а у вересні до «списку суб’єктів» було додано всі корпорації, що на 50 % або більше належать уже внесеним туди компаніям.
Згідно з документами суду, оприлюдненими нідерландськими органами минулого місяця у зв’язку з націоналізацією Nexperia, американська влада висловлювала занепокоєння щодо керівника чіпмейкера перед тим, як компанію взяли під контроль. У матеріалах міститься інформація, що нідерландські органи повідомляли Nexperia про можливість отримання виключення зі США зі списку санкцій у разі зміни керівництва через проблемне китайське володіння.
Відомо, що:
– Генерального директора майже напевно доведеться замінити, щоб отримати це виключення.
Гаага заперечує, що націоналізація Nexperia була під тиском іноземної держави, але наголошує, що існують докази, ніби генеральний директор компанії переводив виробничі потужності, фінансові ресурси та інтелектуальну власність у Китай. Запит Wingtech про коментар залишився без відповіді.
Том Нанліст зауважує:
– Nexperia цілком підкреслює вже існуючу реальність, роблячи її ще явнішою.
– Західні держави не хочуть, щоб китайські інвестори володіли стратегічними виробничими активами, навіть якщо йдеться про «легасі» чіпи.
### Автовиробники в стані напруженості
Фахівці відзначають, що цей інцидент є наочним прикладом реального впливу розірвання бізнесових та економічних зв’язків між Заходом і Китаєм. Том Нанліст підкреслює, що це і є «справжній вигляд розриву» на рівні корпорацій, і ситуація вкрай складна.
Постачальники європейської автомобільної промисловості звертаються за роз’ясненнями щодо винятків, які мають застосовуватися, водночас зауважуючи, що це лише створює додаткову бюрократію у й без того нестабільний період.
Експерти зауважують, що хоча можливість заміни постачальників існує — конкуренти, такі як Infineon, NXP і Texas Instruments, виробляють схожі чіпи — ланцюги постачання нерідко виникають органічно та не завжди чітко сплановані. Особливо це стосується компонентів, створених спеціально для автомобільної галузі. Як зазначає Нанліст, переналагодження виробничих ланцюгів є надзвичайно складним та дорогим процесом, що не може відбутися миттєво.
### Крихке перемир’я
Подія відбувається на фоні домовленості між президентом США Дональдом Трампом і президентом Китаю Сі Цзіньпінем про однорічне торгове перемир’я, що призупинило деякі заборони на експорт та обмеження на рідкоземельні матеріали. Однак конфлікт навколо Nexperia свідчить, що ця новостворена угода є досить тендітною.
Том Нанліст вважає, що Сполучені Штати не мають наміру руйнувати угоду, а Європа у цьому протистоянні обмежена в можливостях, особливо в контексті використання ланцюгів постачання як інструменту впливу. Він додав, що ситуація є надзвичайно політично чутливою як для обох світових гравців, так і для Європи, яка прагне уникнути втрати виробничих потужностей із випуску чіпів на своєму континенті.
За його інформацією, керівники в Брюсселі не були поінформовані про наміри нідерландського уряду здійснити такий крок і були незадоволені прийнятими рішеннями.
Пекін і Європейський Союз наразі перебувають у стані термінових переговорів із метою зняти експортні обмеження на чіпи та рідкісноземельні елементи. Про це заявив у своєму дописі у мережі X єврокомісар з торгівлі Марош Шефчович, підкреслюючи, що перемовини тривають у пошуках «тривалого, стабільного та передбачуваного формату для повного відновлення потоків напівпровідників».
Водночас цей інцидент виявив слабкі місця у ключових ланцюгах постачання, а відносини між Китаєм і Нідерландами, а отже, й між Пекіном і Брюсселем, ймовірно, залишатимуться напруженими, поки не буде остаточно врегульовано конфлікт щодо контролю та функціонування Nexperia.
